¿Reforma educativa?

Publicado el julio 13, 2016, Bajo Columna de opinión, Nacional, Noticias, Política, Autor mlucascir.

¿Reforma educativa? por Erika Zita Bermeo

Todo tiene su origen a fines de los 90s cuando la UNESCO publica los resultados de una investigación sobre el estado de la educación a nivel mundial. Básicamente ésta considera que el problema en el rezago y marginación que se da en los países menos desarrollados está en la falta de productividad para el crecimiento económico, cuyo origen es una educación deficiente.

Poca educación, según la ONU se traduce en falta de destrezas (habilidades) necesarias entre los trabajadores de un país; el déficit de trabajadores calificados limita la importación de tecnología e innovación nacional, lo que propicia un estancamiento de la productividad y crecimiento económico.

A partir de éste diagnóstico se elaboraron seis ejes rectores sobre los que proponen giraría la enseñanza y aprendizaje (Atención y educación de la primera infancia, Enseñanza primaria universal, Competencias de jóvenes y adultos, Alfabetización de los adultos, Paridad e igualdad de género y Calidad de la educación).

Para poder cubrir estos objetivos, quienes controlan los recursos a nivel mundial se comprometieron en Drakkar (2000) a “cumplir con los compromisos financieros necesarios para alcanzar los objetivos de la educación” (superar el déficit), ya que la financiación de los gobiernos a la educación no es suficiente, por lo que los donantes (empresarios, grandes corporaciones, el Banco Interamericano de Desarrollo, etc.) representan una proporción significativa de recursos.

Aprender a aprender, aprendizaje a lo largo de la vida, involucrar a todos los miembros de la educación en su mejora, énfasis en la solución de problemas y análisis por encima de la repetición mecánica y memorización serán los principios rectores de la educación mundial, pero por encima de todo, el nexo entre educación formal y trabajo marcarán la pauta a seguir. A esto se le conoce como el enfoque de enseñanza basado en competencias.

En México, con el sexenio de Salinas (Ley general de Educación) y el de Fox se plantean algunos elementos de esta nueva visión de la enseñanza como: desarrollo de competencias básicas para aprender a lo largo de la vida en educación básica (preescolar, primaria y secundaria), redefinir la misión y estructura de la educación media superior (reforma al CONALEP según las necesidades de las empresas), asegurar y ampliar la cobertura del bachillerato (en línea) y cambios en programas de estudio de algunas carreras hacia las competencias.

Felipe Calderón incorporará la evaluación de los alumnos para la educación básica (prueba ENLACE, según los estándares de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, OCDE), reforma al Bachillerato de la SEP y cambio de programas en algunas carreras universitarias (con el modelo de competencias). Es a partir de los bajos resultados obtenidos en la prueba PISA (Programme for Internacional Assessment) en 2000 y 2002 que la OCDE elabora una serie de recomendaciones sobre los contenidos, enfoques y controles que deberán regir la educación en nuestro país.

Así, el gobierno de Peña Nieto en su “Reforma Educativa” señala a la evaluación de los docentes, asesores técnico pedagógicos, directores y supervisores como el eje rector de todo lo relacionado con su política educativa. Desconociendo derechos ganados en la Ley Federal del Trabajo y en la Constitución, como la antigüedad, el currículum acumulado por el docente (capacitación laboral) así como su categoría de definitividad, impone a los profesores de los niveles preescolar, primaria y secundaria exámenes estandarizados (que aplica por igual a profesores de nivel preescolar, primaria y secundaria) con carácter obligatorio y punitivo para determinar la permanencia de un profesor.

“La evaluación interna deberá ser una actividad permanente, de carácter formativo y tendiente al mejoramiento de la práctica profesional de los docentes y al avance continuo de la Escuela y de la zona escolar. Dicha evaluación se llevará a cabo bajo la coordinación y liderazgo del director. Los docentes tendrán la obligación de colaborar en esta actividad” (Ley general del servicio profesional docente Artículo 15,capítulo II). “Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados deberán evaluar el desempeño docente y de quienes ejerzan funciones de dirección o de supervisión en la Educación Básica y Media Superior que imparta el Estado. La evaluación a que se refiere el párrafo anterior será obligatoria. El Instituto determinará su periodicidad, considerando por lo menos una evaluación cada cuatro años y vigilará su cumplimiento” (Ley general del servicio profesional docente Artículo 52, capítulo VIII). “Cuando en la evaluación a que se refiere el artículo anterior se identifique la insuficiencia en el nivel de desempeño de la función respectiva, el personal de que se trate se incorporará a los programas de regulación que la Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado determine, según sea el caso. Dichos programas incluirán el esquema de tutoría correspondiente. En caso de que el personal no alcance un resultado suficiente en la tercera evaluación que se le practique, se darán por terminados los efectos del Nombramiento correspondiente sin responsabilidad para la Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado, según corresponda” (Ley general del servicio profesional docente Artículo 53,capítulo VIII). “Será separado del servicio público sin responsabilidad para la Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado, según sea el caso, el personal que: Se niegue a participar en los procesos de evaluación; No se incorpore al programa de regularización correspondiente cuando obtenga resultados insuficientes en el primer o segundo proceso de evaluación a que se refiere el artículo 53 de la Ley o Obtenga resultados insuficientes en el tercer proceso de evaluación previsto en el artículo 53. (Ley general del servicio profesional docente Artículo 53,capítulo VIII). Es importante señalar que, a pesar de que se denomina “Evaluación de Desempeño Docente”, se trata en realidad de un examen (se puede evaluar el proceso de enseñanza aprendizaje en el aula , un examen sólo mide el resultado del proceso de aprendizaje, para otorgar una calificación aprobatoria o reprobatoria). Asimismo, tras realizar un diagnóstico de las condiciones en las que se encuentra la infraestructura física en las más de 200 mil escuelas de educación básica, se plantea el fortalecimiento de las capacidades de gestión de la escuela. Se propone la creación de consejos escolares constituidos por los padres de familia y miembros de la comunidad escolar que tengan como objetivo “administrar en forma transparente y eficiente los recursos que reciba para mejorar su infraestructura, comprar materiales educativos, resolver problemas de operación básicos y propiciar condiciones de participación para que alumnos, maestros y padres de familia, bajo el liderazgo del director, se involucren en la resolución de los retos que dada escuela enfrenta” (Ley General de Educación, artículo 28 bis, sec. III). A este respecto, cabe destacar que en el artículo 12 de la citada Ley Gral. De Educación fracción III se menciona como una de las atribuciones exclusivas de la autoridad federal el “elaborar, mantener actualizados y editar, en formatos accesibles, los libros de texto gratuitos y demás materiales educativos, mediante procedimientos que permitan la participación de los diversos sectores sociales involucrados en la educación;” ¿Por qué razón se habla de editar y no imprimir los libros de texto? ¿se trata acaso de que los alumnos adquieran una tableta, computadora o celular para poder trabajar en clase? ¿o se pretende acaso que se descarguen e impriman todos los libros de texto? En conclusión, es claro que esta Reforma Educativa sí atenta contra la gratuidad, sí tiene sus orígenes en el extranjero, sí vulnera la calidad de vida de los profesores, no garantiza la desaparición de cuotas para cubrir el mantenimiento de las escuelas, sí tiene un énfasis muy grande en lo laboral y difícilmente pretende apoyar a quienes menos tienen. Fuentes: Enseñanza y aprendizaje: Lograr la calidad para todos. Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo (2014) UNESCO. 201 ¾ Cerrar la brecha en educación y tecnología (2005) Banco Mundial. Serie Desarrollo para todos Ley General del Servicio Profesional Docente Ley General de Educación Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación Diaz B, Ángel. La Reforma Integral de la Educación Básica: perspectivas de docentes y directivos de primaria. IISUE/UNAM

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